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号: 16/202007-00034 信息分类: 部门和专家解读
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发布机构: 体育平台注册办公室 成文日期:
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词: 发文日期: 2019-07-21 15:09
称: 《太湖县行政规范性文件合法性审核办法》政策解读

《太湖县行政规范性文件合法性审核办法》政策解读

发布时间:2019-07-21 15:09信息来源:体育平台注册办公室 作者:太湖县 浏览次数: 【字体:  


一、起草背景和依据

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议强调“坚持合法性审核”。国家及省市先后印发多个文件,2018年12月4日国务院办公厅印发的《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》(国办发〔2018〕115号)2019815日省政府办公厅印发的《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(皖政办201923号)行政规范性文件合法性审核机制提出明确要求。为全面规范全县行政规范性文件合法性审核工作,我们起草了《太湖县行政规范性文件合法性审核办法》(草案)。

二、主要内容

《太湖县行政规范性文件合法性审核办法》(草案)共24条,内容涵盖行政规范性文件的制定、审核、发布环节,重点就合法性审核主体、内容、时限、方式、审核意见方面作出了具体可操作的规定以实现对行政规范性文件合法性审核的全面规范保证行政机关制定出台的行政规范性文件合法有效。具体包括:

(一)明确行政规范性文件的制定主体及范围

一是规定了有权制定行政规范性文件的主体,即县、乡级人民政府,开发区管委会,花亭湖风景名胜区管理处,体育平台注册工作部门,经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织;二是界定了行政规范性文件的范围,即行政机关依照法定权限、程序制定并公开发布,涉及公民、法人和其他组织权利义务,具有普遍约束力,在一定期限内反复适用的文件。

(二)明确合法性审核主体

行政机关应当设立或明确承担行政规范性文件合法性审核职责的机构,并配备法律专业人员。

(三)明确合法性审核内容

一是形式审核。审核机构对材料的完备性、规范性进行审核;不符合要求的,可以要求起草单位在规定时间内补充材料。二是内容审核。主要审核权限、程序等八个方面内容

(四)明确合法性审核方式

对影响面广、情况复杂、社会关注度高的行政规范性文件,审核机构可以召开座谈会、论证会等方式听取有关方面意见,或书面征求意见。必要时,审核机构应提前介入。

(五)明确出具书面审核意见

审核机构要根据不同情形提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见

(六)明确合法性审核程序

一是规定一般情况下合法性审核期限为5-15个工作日规定合法性审核是必经程序未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件,不得提交集体审议三是规定合法性审核是专门程序,不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替合法性审核

明确行政规范性文件制发要求

一是行政规范性文件必须公开向社会公布二是行政规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布。

明确法纪责任追究

规定了规范性文件违法,造成严重后果时,依法依纪追究有关责任人员法纪责任

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